飘天文学

第三章 制度变革一（第1页）

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：制度变革（一）静极思动，皇太极要比朱影龙动作要还快一些，后金国家机构以及政权构成并没有完全定型，所以他要改要变，相对来说要容易了些，而明朝已经建国两百多年了，许许多多的东西经过增增补补的，都成了定型，有的还成了一成不变的所谓祖制，要给它动手术难度相当的大，搞不好就会有全盘倾覆的危险，所以没一步朱影龙都走的相当的慎重。皇太极在范文程给他的谋划下，开始了金国建国以来最大的一次变革，总体来说归为三条。。皇太极这一动，就迫使朱影龙不得不也动起来。首先下旨清理狱政。让刑部发下行文，限令各省、府、县在三个月之内审结狱中关押犯人的案子。不能具结，或者已成悬案的，在没有确凿证据的情况下一律释放在押囚犯，也算的上是一种变相地大赦天下吧，凡涉及重大杀人等刑事案件的，必须要经过大理寺审核后才可结案。接下来朱影龙召开内阁、军机阁合在一起的全体会议，集体讨论了关于各级官员职权的严格划分等一系列的暂行草案，确立巡抚一职为一省最高地行政长官，布政使以及各左右参议为管理一省财务以及税收之权，按察使管理一省的刑名狱政以及各佥事之权划分，就目前明朝的地方状况，将知县以上行政官员的审案、断案之权全部撤销，这些官员将致力地方于发展，总揽全局，劝稞农桑，兴修水利，发展商业，基础建设，破除陋规陋习等等各项领域，审案断凶全部划归给提刑按察使衙门一级一级地任派官员下去，抓凶断案的拟或由熟悉刑律的县丞、府丞担任主官。都察院派出的各地方监察御史有监督官员严格执法和检举贪污受贿之权，并且有权在一定的证据下对知府一级以及一下官员抓捕审理，同时如果监察御史犯罪，地方官员同样可以在证据确凿的情况下申请抓捕，这也是为了互相监督，为了防止监察御史和地方官员沆瀣一气，都察院会不定期的派官员下去暗访，类似与巡按的职务，还有教育，各省设学政，大力发展教育，在力所能及地情况下多建造一些学校，令朱影龙甚为头疼的是民告官的制度，似乎在地方上很难推行，但不得不不去做，朱影龙下令撤去登闻鼓，通政司衙门新设一个上访司的部门，专门接待各地申冤无门的普通百姓，不论官民都可以，并且朱影龙还拍了大内侍卫轮流去监督，免得让这些底下的官员又糊弄他这个皇帝。虽说皇帝没有直接提出来要整顿吏治，但这一系列的政策出台足以将整个大明朝震的抖三抖了，各省官员明显出现了抵制情绪，因为这一系列地政策出台使得许多人失去了许多权力，但更多是拥护，因为更多地是一些官员他们从朝廷改革的新政策中得到了权力，他们有许多郁郁不得志，被排除在权力中枢之外地，做个闲官，还有的不欲跟一些人贪官同流合污的，朱影龙正是抓住了这一点，中国从来就不却人才，却的是如何利用人才，让人才发挥他应有的效力的制度，还有他没有动军队改革这方面，虽然各省闹的都很凶，但这些人不得不接受现实。

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